工人翻了一倍，事情做起来就更快了。工人们用预制件建造起来了木制栈桥。原先的土围子也被扩建――环绕土围子修起了第二道土堤岸和壕沟。新得土堤圈占的面积大为增加，形成了一个所谓的“外堡”。归化民工人的住宅、行政设施和仓库等等建筑设在外堡内。从船上还卸下了6门24磅大炮，归化民工人也全部装备了民兵的标准套件：头盔、标准矛和砍刀，使得贝凯的安全感大为增加。
大波航运的船回程的时候装走了一百多吨无烟煤，数量虽然少，却有很大的象征意义。司凯德拿着这件事在执委会会议和元老院大吹特吹。消息还上了《临高时报》。贝凯接到这些消息之后有喜有忧：这下自己非得在这里“产煤报国”了。
有了归化民工人和土着管理人员作为骨干，贝凯重新整理的工作流程。归化民工人立刻开始着手修建一条轻型小铁路。从煤炭堆场一直延伸到猫屎一号矿坑。上面运行的是从临高运来的矿石斗车。矿工们现在分成小组工作，效率大为提升：一个3人小组使用铁铲挖煤，能很快的装满200kg载重的斗车。而一个人就能能迅速的把这车煤弄到堆场去。有3个斗车工和3个铁铲工。以一天10小时工作量计算可以得到7～8吨煤。平均每人包括归化民工人在内，大约有二百人在矿上工作。每天的出煤量可以达到250吨以上。这个出煤量已经足够让大波航运开通运煤专线了。琼海煤这艘大船终于做起了名副其实的工作，成为运煤专用船。
煤炭运量的激增，使得煤炭在鸿基的装卸又成为瓶颈问题。琼海煤很快运来了蒸汽机、锅炉和斗式提升机。接着，为了给工人们供应干净的饮用水，又送来了大型的固定式滤水器。
接着更多的归化民工人被送来――鸿基的开发犹如滚雪球，规模扩大之后，各方面对人力的需求就开始冒了出来。需要有人修筑房屋、建造轨道、维护机器设备、装卸货物、甚至煮饭……到1631年的2月底的时候，鸿基的劳工人数已经扩充到600人。其中200多人为归化民，其他是从北圻本地招募来得。许多不堪税赋和兵役压榨的百姓纷纷从海阳的招募站被送到这里，也有人是听说了消息之后自己翻山越岭的过来的。
不断增加的北圻当地的矿工及其家属们很快就在外堡之外形成了一个简陋的聚落。聚落用一道壕沟和顶部削尖的竹篱笆环绕起来作为保护。在矿工聚落和外堡之间，是一条煤渣和煤矸石铺成的便道，便道旁合作社开设了大型食堂――为了提高工人的效率，充分利用劳动力，让他们自己做饭显然是浪费时间；提供较为高档的食品酒类的小饭铺、合作社商店：里面销售各种商品――矿工数量的激增吸引了商业部门，李梅亲自到鸿基来按照在南宝模式在鸿基站开办合作社分店。除了销售各种商品，代办汇兑业务。主要的目的是为了推广流通券的使用。
在鸿基堡、矿工聚落的另外一个方向，还有一个小型的聚落。那里专门住从当地招募来得新人――这是鸿基站的检疫营。住在检疫营的人免费享受伙食，他们的工作则是修路。以确保不和其他矿工发生接触。
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