风国的用人机制必须得改，而且还得大刀阔斧的改，唐寅想来想去，最后也只想到了科举制。
用现代的眼光来看，科举制是有这样那样的弊端，但放在眼下的这个时代，科举制是最实用、最适用又最能被推广的选拔人才的制度，它至少比贵族继承制和官员推荐制要先进得多。
有了大致的构想，唐寅便把自己的想法传达给参政堂，由参政堂拟出具体的施行方案，先交由他过目，等他确认可行了再在朝堂上公布出来。
参政堂对唐寅提出的科举制惊讶不已，在他们的观念里，还从没见过这样培养和选拔人才的方法，想要全盘接受，也需要一定的时间。
唐寅可没时间和参政堂耗，传令下去，十日之内，参政堂必须得交出具体的施行方案，若是逾期不交，便已抗令不遵论处。
他一句话，让参政堂的大臣们开始了没日没夜的忙碌。
十日后，参政堂终于给出了施行科举制的具体方案。在参政堂的方案中，风国各地全面兴建书院和灵武学院、军事学院，保证一郡之地至少要分别有一座高等的书院、灵武学院和军事学员，一城至少要分别有一座初级的书院、灵武学院和军事学院。
初级的书院、灵武学院、军事学院把优秀的人才输送到相对应的高级书院、灵武学院、军事学院当中，通过在高等级学院的学习和培养，最后再把人才输送给朝廷，由朝廷来统一筛选。
唐寅看过这个方案后，又仔细研究了好几遍，而后又做了大幅度的修改。
他把灵武学院和军事学院合二为一，取名为灵武军事学院。要建一座学院，需要花费不少钱财，而且还要在全国各地修建，多一种类的学院，要多花费的银子就是个天文数字，而且在他看来，灵武学院和军事学院没有必要分家，深造灵武的修灵者必须得学习军事，而学习军事的人则可以是非修灵者。另外，灵武军事学院召人的名额必须得有限制，要保证所有入学之人最终都能被军方所征用，不然，学了好多年的本事，花费大量的学费，最后又未被军方录用，那就太不公平了。
至于书院，则不需要名额限制，恰恰相反，在唐寅看来人人都应到书院学习。他甚至有计划施行书房赏罚制，凡本国的国民，来书院学习的有奖赏，不来学习的则要处罚，这么做，可能会让风国砸锅卖铁，国库空虚，但他心里明白，还从没有哪个国家因搞教育而亡国的，只有愚昧和落后才会被掠夺、被吞并。
当然，以目前风国的国力而言，还做不到开设那么多书院的程度，他也只能把这个计划暂时压下去。
他把自己修改完的方案发回给参政堂，再由参政堂做出商讨，确认没有修改之处，这才于朝堂之上公布出来。
此方案一出，让朝堂上的大臣们当场都傻了眼，接踵而至的是反对声一片。
首先，推荐制的观念已经根深蒂固，唐寅搞出召贤令和召武令已让很多大臣不满，现在要彻底废除推荐制，大臣们哪能接受？
再者说，许多大臣就靠着推荐制来发家致富呢，也是俸禄之外的另一大财源收入，甚至靠推荐人才所收受的钱财比俸禄还要多，一旦这个特权被废除，生活要比以前穷困得多。
就连那些不受钱财也用心推荐人才的大臣同样反对这个方案，因为在这些大臣们看来，只有他们推荐的人才才是真正的有才学又有品德的栋梁，而靠通过学院考试出头的人，那才是真正的良莠不齐呢！
不管是有私心的还是没私心的大臣，这时候全都抱成一团，一致反对，这也让唐寅真真切切地感受到观念上的差异有多么的可怕。
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